Competenza in materia di mobilità: come ottenere e gestire i territori?

Chi può scegliere di assumere la competenza della mobilità?

La legge LOM del 24 dicembre 2019 mira a istituire un'autorità organizzativa della mobilità locale (AOM ) che copra l'intero territorio francese. Fino a poco tempo fa, solo tre autorità erano di fatto AOM:

• Comunità di agglomerazione ;
• Comunità urbane ;
• Metropoli.

La legge sulla LOM incoraggia quindi le comunità di comuni a esercitare questa competenza e a diventare una AOM locale per il loro territorio. Se una comunità di comuni decidesse di non assumere questo ruolo, la regione verrebbe nominata AOM a partire dal 1° luglio 2021 e sarebbe difficile ipotizzare un ritorno al passato.

Perché scegliere la competenza in materia di mobilità?

Non c'è alcun obbligo per le comunità di comuni di diventare AOM locali, tuttavia ci sono diverse ragioni per cui possono decidere di farlo:

• Sviluppare un strategia di mobilità locale Strategia di mobilità: gestendo la competenza della mobilità, una comunità di comuni può assumere il controllo del progetto del proprio territorio e orientare le decisioni in base ad esso. Si tratta di un'opportunità per costruire un progetto insieme ad altre politiche pubbliche, tenendo così conto di diversi aspetti (economici, energetici, ambientali, sociali, ecc.);
• Diventare un attore legittimo e ben identificato nell'ecosistema della mobilità locale;
• Proporre soluzioni di mobilità che tengano conto della realtà del territorio in termini di esigenze di spostamento, e quindi agire a favore delle raccomandazioni della legge LOM;
• Organizzare e sostenere i servizi di propria scelta, in collegamento con i servizi di mobilità già disponibili sul territorio, siano essi pubblici o privati.

Competenza in materia di mobilità: i diversi strumenti d'azione

Ogni AOM locale è libera di esercitare le proprie competenze in materia di mobilità come meglio crede, scegliendo di organizzare i servizi in base alle esigenze di mobilità del proprio territorio. La comunità dei comuni AOM deve quindi sviluppare una strategia di mobilità locale, ed è assistita da diverse possibili leve di azione. Il piano di mobilità semplificato è uno strumento che può guidare l'attuazione di questa strategia, come l'organizzazione dei servizi di trasporto, il contributo finanziario o tecnico allo sviluppo di progetti, o la fornitura di informazioni e supporto personalizzato per la mobilità.

L'AOM locale deve anche circondarsi di attori locali, e federarli, per comunicare la propria politica di mobilità, ma anche per ottenere le loro opinioni sui possibili miglioramenti del servizio offerto, e quindi rispondere meglio alle esigenze degli utenti.

Infine, la comunità dei comuni con responsabilità di mobilità deve affermarsi come attore principale nell'ecosistema della mobilità locale. Per facilitare il coordinamento tra le AOM, la legge sulla LOM ha previsto un ulteriore strumento: il contratto di mobilità operativa a livello di bacino di mobilità. L'obiettivo è quello di riunire le AOM dello stesso bacino d'utenza (a sua volta definito dalla Giunta regionale) e i vari attori della mobilità, per elaborare e diffondere le azioni realizzate.

Come organizzare la gestione delle competenze di mobilità?

La decisione di assumere la competenza in materia di mobilità non impegna l'AOM locale ad attuare una strategia a partire dal 1° luglio 2021. Le cose vanno fatte con la riflessione e il senno di poi.

Conoscere il territorio e i servizi già esistenti

Prima di sviluppare qualsiasi strategia, è fondamentale conoscere il proprio territorio e stimare il più possibile le esigenze degli utenti. Per avere un resoconto accurato, diversi elementi possono contribuire all'analisi dei bisogni di mobilità nel territorio:

• Dati di censimento (ad esempio sul movimento degli abitanti);
• Dati di pianificazione ;
• Mobilitazione degli attori locali;
• Indagini locali direttamente con il pubblico interessato;
• Servizi già attivati dalle autorità locali (treni, navette, piattaforme di car pooling, piste ciclabili, ecc.);
• Creazione di servizi privati (car pooling, car sharing, trasporto su richiesta, ecc.).

Identificare i problemi di mobilità nel territorio

Da una comunità di comuni all'altra, le sfide della mobilità saranno diverse. Possono riguardare aspetti diversi:

• Accessibilità per le persone fragili e vulnerabili e mantenimento dei legami sociali;
• L'articolazione delle diverse modalità di trasporto, e in particolare i servizi messi in atto per consentire servizi di collegamento con le infrastrutture di trasporto che garantiscano il collegamento del territorio con gli agglomerati con una rete e un flusso regolare e quotidiano;
• Salvaguardia dell'ambiente e della qualità dell'aria;
• Contribuire a progetti intrapresi da altri attori, sia finanziariamente che tecnicamente, in particolare in termini di mobilità condivisa, mobilità attiva e mobilità solidale.

Sviluppare servizi adeguati al territorio

La chiara indicazione dei problemi di mobilità consente all'AOM locale di orientare i servizi da sviluppare in base alle precise esigenze del suo territorio. Questo si può tradurre nell'organizzazione di servizi di trasporto pubblico, di mobilità solidale (trasporto su richiesta), di mobilità attiva (noleggio biciclette), di mobilità condivisa (car sharing), o anche di trasporto merci e logistica.

Questo può anche assumere la forma di un servizio di consulenza esupporto alla mobilità personalizzato , in particolare per le persone vulnerabili, o per i datori di lavoro e i parchi commerciali che desiderano facilitare il pendolarismo dei propri dipendenti.

Mobilitare le leve finanziarie a disposizione delle comunità dei comuni

Per aiutare le AOM locali nell'attuazione dei loro progetti, sono possibili diverse leve finanziarie:

• Il pagamento della mobilità per l'organizzazione di servizi regolari;
• Meccanismi di sostegno statale (DSIL, CPER, DTER, DPV e TDIL);
• Inviti tematici a presentare progetti e manifestazioni di interesse ;
• I programmi di "certificazione del risparmio energetico";
• Le offerte di finanziamento della Banque des territoires.

Il servizio di trasporto su richiesta (TOD ) offerto da Padam Mobility è quindi in linea con molti progetti AOM locali, in quanto consente diampliare l'offerta di trasporto concentrandosi sulle esigenze degli utenti.