Competencia en movilidad: ¿cómo la obtienen y la gestionan los territorios?

¿Quién puede elegir la competencia de movilidad?

La ley LOM de 24 de diciembre de 2019 tiene como objetivo crear una autoridad organizadora de la movilidad local ( AOM ) que cubra todo el territorio. Hasta hace poco, sólo tres autoridades eran AOM de facto:

• Comunidades de aglomeración ;
• Comunidades urbanas ;
• Metrópolis.

Por tanto, la ley LOM anima ahora a las comunidades de municipios a ejercer esta competencia y a convertirse en una AOM local para su territorio. Si una comunidad de municipios decidiera no asumir este papel, la región sería designada como AOM a partir del 1 de julio de 2021, y sería difícil prever una vuelta al pasado.

¿Por qué elegir la competencia de movilidad?

Las comunidades de municipios no están obligadas a convertirse en AOM locales, pero hay varias razones por las que pueden decidir hacerlo:

• Desarrollar una estrategia de movilidad local :mediante la gestión de la competencia de movilidad, una comunidad de municipios puede tomar el control del proyecto de su territorio, y orientar las decisiones en función del mismo. Se trata de una oportunidad para construir un proyecto en conjunción con otras políticas públicas, y así tener en cuenta varios aspectos (económico, energético, medioambiental, social, etc.);
• Convertirse en un actor legítimo y bien identificado en elecosistema de movilidad local;
• Proponer soluciones de movilidad que tengan en cuenta la realidad del territorio en cuanto a necesidades de desplazamiento, y así actuar a favor de las recomendaciones de la ley LOM;
• Organizar y apoyar los servicios de su elección, en relación con los servicios de movilidad ya disponibles en la zona, ya sean públicos o privados.

Competencia de movilidad: los diferentes medios de acción

Cada AOM local es libre de ejercer su competencia en materia de movilidad como considere oportuno, optando por organizar los servicios en función de las necesidades de movilidad de su territorio. A continuación, la comunidad de municipios AOM debe desarrollar una estrategia de movilidad local, y cuenta con la ayuda de varios resortes de actuación posibles. El plan de movilidad simplificado es una herramienta que puede orientar la aplicación de esta estrategia, como la organización de los servicios de transporte, la contribución financiera o técnica al desarrollo de proyectos, o el suministro de información y apoyo individualizado a la movilidad.

El AOM local también debe rodearse de los actores locales, y federarlos, para comunicar su política de movilidad, pero también para obtener sus opiniones sobre las posibles mejoras de las ofertas de servicios, y así responder mejor a las necesidades de los usuarios.

Por último, la comunidad de municipios con responsabilidades en materia de movilidad debe establecerse como un actor importante en el ecosistema de la movilidad local. Para facilitar la coordinación entre las AOM, la ley LOM ha previsto una herramienta adicional: el contrato de movilidad operativa a nivel de cuenca de movilidad. Su objetivo es reunir a las AOM de una misma zona de influencia (definida a su vez por el consejo regional) y a los distintos agentes de la movilidad, con el fin de desarrollar y difundir las acciones puestas en marcha.

¿Cómo organizar la gestión de la competencia de movilidad?

La decisión de asumir la competencia de movilidad no compromete a la AOM local a aplicar una estrategia a partir del 1 de julio de 2021. Las cosas deben hacerse con reflexión y retrospectiva.

Conocer el territorio y los servicios existentes

Antes de desarrollar cualquier estrategia, es esencial conocer tu territorio y estimar las necesidades de los usuarios con la mayor precisión posible. Para tener una cuenta precisa, varios elementos pueden contribuir al análisis de las necesidades de movilidad en el territorio:

• Datos censales (por ejemplo, sobre el movimiento de los habitantes);
• Datos de planificación ;
• Movilización de los actores locales;
• Encuestas locales directamente con el público interesado;
• Servicios ya puestos en marcha por las autoridades locales (trenes, plataformas para compartir coche, carriles bici, etc.);
• Servicios privados (compartir coche, transporte a la demanda...).

Identificar los problemas de movilidad en el territorio

De una comunidad de municipios a otra, los retos de la movilidad serán diferentes. Pueden referirse a diferentes aspectos:

• Accesibilidad para las personas frágiles y vulnerables, y mantenimiento de los vínculos sociales;
• La articulación de los diferentes modos de transporte, y en particular los servicios puestos en marcha para permitir a la cabecera hacia las infraestructuras de transporte asegurando la conexión del territorio con las aglomeraciones teniendo una red y un flujo regular y diario;
• Preservación del medio ambiente y de la calidad del aire;
• Contribuir a los proyectos emprendidos por otros actores, ya sea financiera o técnicamente, especialmente en lo que respecta a la movilidad compartida, la movilidad activa y la movilidad solidaria.

Desarrollar servicios adaptados al territorio

Establecer claramente los retos de la movilidad permite a la AOM local orientar los servicios a desarrollar para satisfacer las necesidades precisas de su territorio. Esto puede traducirse en la organización de servicios de transporte público, movilidad solidaria (transporte a la demanda), movilidad activa (alquiler de bicicletas), movilidad compartida (coche compartido), o incluso transporte de mercancías y logística.

También puede adoptar la forma de un servicio de asesoramiento yapoyo a la movilidad individualizado , sobre todo para las personas vulnerables, o para los empresarios y parques empresariales que deseen facilitar el viaje de casa al trabajo de sus empleados.

Movilización de los resortes financieros a disposición de las comunidades de los municipios

Para ayudar a las AOM locales en la ejecución de sus proyectos, son posibles varias palancas financieras:

• El pago de la movilidad para la organización de los servicios regulares;
• Mecanismos de apoyo estatal ;
• Convocatorias temáticas de proyectos y expresiones de interés ;
• Los programas de "certificado de ahorro de energía";
• Las ofertas de financiación del Banco de los Territorios.

El servicio Transporte a la Demanda (TAD) propuesto por Padam Mobility por tanto, forma parte de muchos proyectos locales de AOM, ya que permiteampliar laoferta de transporte centrándose en las necesidades de los usuarios.